Plastics_12_2012

ТЕХНОЛОГИИ П Л А С Т И К С № 1 2 ( 1 1 8 ) 2 0 1 2 w w w . p l a s t i c s . r u 150 нецелевого исполь- зования средств или завышения сметной стоимости. Эффективная концепция Впервые данная концепция модер- низации теплосе- тевой инфраструк- туры регионов РФ с использованием энергоэффективных полимерных труб была предложена «Группой ПОЛИМЕРТЕПЛО». С 2010 года в нескольких регионах России компания реализует проекты, позволяющие крупным теплоснабжающим организациям в течение одного ремонтного сезона в несколь- ко раз увеличить объемы перекладки ветхих сетей, резко повысить надежность и каче- ство теплоснабжения потребителей. Рас- смотрим более под- робно, как работает эта схема (рис. 6). «Группа ПОЛИ- МЕРТЕПЛО» пере- дает предприятиям коммунального ком- плекса полностью укомплектованные трубопроводы на условиях оплаты после сдачи новых сетей в эксплуатацию и получения предприятиями замещающего финансирования. Теплоснаб- жающая организация, которая самостоятель- но привлекла частное финансирование для замены сетей и уже ввела в эксплуатациюмо- дернизированные сети, после этого должна иметь возможность привлечь государствен- ное целевое финансирование, в том числе на условиях долгосрочного кредитования, для опл а ты проложенных труб и под- рядных работ. Предлагаемая модель уско- ренного вос- становления теплосетевой инфраструк- туры ЖКХ ис- ключает для привлекаемо- го таким обра- зом целевого государственного финансирования ключе- вые риски: риск нецелевого использования средств и ненадлежащего исполнения про- изводственных программ замены сетей. Ключевая идея концепции заключается в следующем: в силу сложившихся к настоя- щему времени технических, социальных, экономических и даже политических реалий любой масштабный проект в теплоснабже- нии, направленный на повышение качества и надежности предоставляемых услуг, может и должен быть сначала предъявлен в рабо- тающем виде потребителям, и только по- том — к оплате. Реализация такого подхода, разумеется, невозможна без выполнения одного прин- ципиального условия: готовности тепло- снабжающих организаций (ТСО) и постав- щиков услуг и материалов первоначально концентрировать на себе связанные с глубо- кой модернизацией теплосетевого хозяйства производственные и финансовые риски. Исходя из этого, «Группа ПОЛИМЕРТЕП- ЛО» предложила российским ТСО поставку укомплектованных трубопроводов для ото- пления и ГВС без предоплаты денежными средствами, в рассрочку на срок до 2,5 лет. Построенные на давальческих материалах сети после их ввода в эксплуатацию суще- ственно расширяют возможности ТСО по поиску и привлечению источников финан- сирования. Среди них существенная опе- рационная экономия (связанная в первую очередь с кратным сокращением потерь), бюджетное софинансирование, долгосроч- ные кредиты под залог самих этих сетей. При разработке концепции были разо- чарования. На стадии кабинетной прора- ботки вопроса первым номером в списке дополнительных источников финансиро- вания числилась тарифная составляющая. Специалисты группы, конечно, изначально не рассчитывали на включение в тариф со- ответствующей инвестиционной надбавки, исчисляемой по факту осуществленных, а не планируемых затрат. Кстати, невозмож- ность отражения в тарифе таких затрат до сих пор является непреодолимым препят- ствием для кредитования ТСО со стороны коммерческих банков. Во всяком случае без оформления бюджетных гарантий, которые, по понятным причинам, по карману далеко не каждой территории. Определенные надежды в этом отноше- нии связывались с новым на момент появ- ления концепции законом «О теплоснабже- нии». Точнее, с одним из предусмотренных этим законом способов расчета тарифа с не- двусмысленным названием «метод обеспече- Рисунок 5. Потребление полимерных труб на душу населения в 2011 году, кг Европа НАФТА Китай РУБК Казахстан Белоруссия Россия Украина 3,5 раза 1,7 раза Рисунок 3. Доля тепловых потерь в общем объеме производства тепловой энергии, % (источник — Росстат) Рисунок 4. Доля утечек и неучтенного расхода воды в общем количестве воды, поданной в сеть, % (источник — Росстат) ПЭ-трубы Трубы из других полимеров