Plastics_12_2023

П Л А С Т И К С № 1 2 ( 2 4 0 ) 2 0 2 3 w w w . p l a s t i c s . r u 30 БИЗНЕС-ПРАКТИКА О бе группы — и утилизаторов, и производителей изделий — можно понять. Можно также понять и тех, кто пока не смог оценить суть, содержание и красоту нового механизма РОП. Есть также и те, кто вообще не представля- ет масштабы отрасли по обращению с отходами и такого ее сектора, как ути- лизация, хотя здесь есть невероятный потенциал для создания рабочих мест и генерации доходов при правильном ад- министрировании работы. Именно для правильной настройки и появился новый механизм РОП. Признание ошибок и движение вперед Изначально институт РОП был учреж- ден в России в 2015 году, но к 2019 году государство признало ошибки, кото- рые были допущены при его введении, и к концу 2020 года была утверждена «Концепция совершенствования инсти- тута РОП» (утверждена заместителем председателя Правительства РФ Вик- торией Абрамченко). В том числе для сопровождения реализации указанной концепции в 2019 году была создана публично-правовая компания «Россий- ский экологический оператор», которая совместно с Минприроды России раз- рабатывает нормативную документацию для осуществления РОП. После появления нового механизма (существенная часть изменений всту- пит в силу в начале 2024 года, но не- которые положения уже действуют, а какие-то отнесены на более поздний срок) субъекты РОП (производители/ импортеры товаров и утилизаторы) за- думались о том, есть ли что-то позитив- ное в новом регулировании, как можно сэкономить и снизить транзакционные издержки или даже заработать? Этот вопрос возник в связи с тем, что клю- чевой причиной неудачи первоначаль- ной версии РОП было довольно слабое администрирование этой обязанности со стороны государства. РОП версии 2015 года был чем-то похож на уплату налогов в середине 90-х годов: мало кто знал о необходимости платить, а тех, кто не платил, особо и не наказывали. По оценкам компании SmartEcoSystems, в 2023 году 47% производителей/им- портеров товаров все еще не знают о РОП, а 35% утилизаторов знают о РОП, но не работали по этой схеме. В интервью РИА «Новости» зампред председателя Правительства РФ, ку- рирующий в том числе вопросы РОП, Виктория Абрамченко сказала: «Ад- министрирование теперь значительно облегчится, поэтому я обращаю вни- мание на то, что Росприроднадзор должен перестроить свою работу, создать удобные цифровые сервисы, четко контролировать лиц, несущих обязанности, касающиеся утилизации, и утилизаторов, наладить информаци- онное взаимодействие с ФНС и други- ми ведомствами, чтобы контролировать ситуацию на рынке». Учитывая наличие Нового закона о РОП (одно из названий подписанного 4 августа 2023 года Президентом РФ Федерального закона от №451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») ждали многие участники рынка обращения с отходами. При этом производители и импортеры товаров выступили с критическими комментариями, а отрасль утилизации приняла новый документ с радостью. Почему все же это положительное изменение для промышленного сектора и в том числе для отрасли переработки пластмасс? Выгоды утилизации в рамках РОП Фото РЭО Николай Павлов, председатель президиума СРО «Ассоциация утилизаторов отходов «Клевер»