Plastiks_4_2019

БИЗНЕС-ПРАКТИКА П Л А С Т И К С № 4 ( 1 8 8 ) 2 0 1 9 w w w . p l a s t i c s . r u 52 случае нарушений в пределах его юрисдик- ции государство-участник должно либо само возбудить преследование в соответствии со своим законодательством, либо уведомить международную инстанцию о совершении такого нарушения, предоставив необходимые факты. А судно-нарушитель, в свою очередь, обязано уведомить о мерах, которые были приняты после того, как ему было направ- лено первоначальное сообщение участника конвенции. MARPOL 73/78 предусматривает сотрудничество государств-участников в вы- явлении нарушений требований конвенции, определяет порядок такого сотрудничества, включая инспектирование судов, подозре- ваемых в совершении сбросов, информиро- вание друг друга об инцидентах. Кроме того, предусмотрено информирование ИМО о принятых законах и правилах, инцидентах, приемных сооружениях в портах, наложен- ных на нарушителей санкциях, авариях, за- грязнивших окружающую среду и прочих фактах, имеющих отношение к делу защиты Мирового океана от загрязнений. Для достижения наибольшего эффекта от реализации положений MARPOL 73/78 на территории Евросоюза дополнительно в 2005 году была принята Директива 2005/35/ EC «О загрязнении от судов и о введении санкций, включая уголовные санкции, за правонарушения, связанные с загрязне- ниями». В свете того факта, что сообщения в прессе о наличии в морях и океанах носят практически лавинообразный характер, об- ратим внимание, что Конвенция MARPOL 73/78 предусматривает наложение санкций за загрязнение Мирового океана, причем указывает, что санкции должны быть до- статочно строгими, чтобы пресекать нару- шения. В связи с этим большое количество публикаций в прессе по поводу огромного количества мусора в океане может свиде- тельствовать либо о том, чтоМеждународная морская организация плохо выполняет свои обязанности, что не пристало специализиро- ванному учреждениюООН и, кстати говоря, маловероятно, либо что сообщения в прессе преувеличивают тяжесть происходящего. Очевидно, что с судов в море сбрасы- вается — случайно или намеренно — до- вольно много всякого рода материалов и в жидком, и в твердом состоянии. Это нефть и нефтепродукты; химические вещества, перевозимые наливом; твердые вещества и материалы, перевозимые в упакованном виде (упаковка, как известно, имеет свой- ство нарушать свою целостность); сточные воды с судов и, конечно, мусор, под которым подразумеваются все виды продовольствен- ных, бытовых и эксплуатационных отходов, образующихся в процессе нормальной экс- плуатации судна и подлежащих постоянному или периодическому удалению. Поскольку мнение общества в отношении тех или иных видов загрязнений со временем менялось, как правило, в сторону расшире- ния круга загрязнений, которые восприни- мались как опасные для Мирового океана, конвенция MARPOL постепенно дополня- лась приложениями, цель которых состояла в создании препятствий загрязнению океана очередным видом отходов. Началось все с за- прета загрязнения Мирового океана нефте- продуктами, а позже, уже в 1988 году было принятоПриложение V «Правила предотвра- щения загрязнения мусором с судов». Прило- жение V устанавливает строгие ограничения на сброс мусора в море в прибрежных водах и особых районах, полностью запрещает сброс мусора из пластика, накладывает ограниче- ния на сброс мусора из бумаги, ветоши, стек- ла и металла. Приложение V предусматрива- ет, что государства — участники Конвенции MARPOL оснащают порты и терминал при- емными сооружениями для мусора. Особыми районами, в которых полностью запрещен сброс полимерного мусора, являются Чер- ное, Средиземное, Балтийское, Северное и Красное моря, Антарктика, бассейныКариб- ского моря, включая Мексиканский залив и собственноКарибское море, районы заливов. Правда, которую не замечают А теперь стоит посмотреть на карту мира, приведенную в статье «Речные выбросы пластика в Мировой океан», опублико- ванной в июне 2017 года в журнале Nature communications с указанными на ней ме- стами наибольшего поступления полимер- ного мусора в Мировой океан. Как видно на рис. 1, упомянутые в Приложении V к MARPOL особые районы действительно в целом свободны от сбросов полимерного мусора за исключением, может быть, Чер- ного моря иМексиканского залива, но и там сброс относительно невелик. Основным ис- точником поступления мусора из пластика являются Южная и Юго-Восточная Азия, западное побережье Африки и Латинская Америка. Причем речь не идет о сбросе по- лимерного мусора в прибрежной зоне Ми- рового океана. Как показали исследования зарубежных экологов, поступление поли- мерного мусора в воды Мирового океана происходит из рек, впадающих в него. То есть мусор сбрасывается в реки вдоль линии компактного проживания людей, преиму-