Plastics_9_2023

П Л А С Т И К С № 9 ( 2 3 7 ) 2 0 2 3 w w w . p l a s t i c s . r u 12 ТЕМА НОМЕРА/ ХИМИЧЕСКИЙ И МЕХАНИЧЕСКИЙ РЕЦИКЛИНГ Импортеры товаров не обязаны за- ниматься утилизацией товаров, они компенсируют это внесением денежных средств. А вот утилизацией ввозимой на территорию нашей страны упаковки, в которую упакован ввозимый товар, им- портер обязан заниматься. И производи- тели, и импортеры обеспечивают утили- зацию отходов от использования товаров и упаковки в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правитель- ством РФ в процентах от общей массы товаров, произведенных на территории РФ и ввезенных из-за рубежа. Закон предусматривает создание единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, для которой производители и импортеры обязаны будут предоставить сведения о себе и о выпускаемых и импортируемых товарах. Правила утилизации Законом №451 от 4 августа 2023 года в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» введены четыре дополнительные статьи 24.2-1, 24.2-2, 24.2-3, 24.2-4. Новая статья 24.2-1 содержит требо- вания по обеспечению производителями товаров и упаковки, импортерами това- ров и упаковки утилизации отходов, об- разующихся в результате использования товаров. Наряду с сугубо формальными требованиями (дата отгрузки, дата спи- сания, дата утилизации), законодатель предусмотрел нормы, появление которых в законе произошло по причине излиш- не свободных и весьма безответственных действий утилизаторов в предыдущем периоде. Говоря простым языком, были выявлены довольно частые случаи при- писок, когда объем утилизированной продукции существенно превышал мощ- ность оборудования утилизаторов. Или утилизации подвергалось все подряд, а акты оформлялись на ту продукцию, ко- торая предусмотрена перечнем. В связи с этим законодатель решил заявить свою позицию вполне однознач- но: производители и импортеры товаров и упаковки, а также импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров и упаковки, вы- брав один из двух вариантов: либо путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отхо- дов, либо путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуаль- ных предпринимателей, занимающихся таким видом бизнеса. Не допускается замена утилизации отходов использованных товаров и упаковки переработкой иных отходов. Обязанность по обеспечению утилиза- ции отходов использованных товаров и упаковки считается исполненной в ре- зультате применения таких отходов или полученного из них вторичного сырья для производства новых товаров при условии соответствия и отходов, и товаров спе- циальному перечню, предусмотренному законом. В случае если по каким-либо причи- нам производитель товаров и упаковки не обеспечивает самостоятельную утили- зацию отходов, он уплачивает экологи- ческий сбор, размеры и порядок уплаты которого предусмотрены статьей 24.5 Федерального закона№89 «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года. Обязанность производителя или импортера товаров и упаковки по обе- спечению утилизации отходов от исполь- зования считается исполненной либо со дня представления в единую федераль- ную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетности о выполнении само- стоятельной утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора. Если утилизация проводилась по до- говору с юридическим лицом или индиви- дуальным предпринимателем, осущест- вляющими профильную деятельность и включенными в реестр утилизаторов, нужно будет предоставить соответству- ющие договор и акты. Самостоятельная утилизация отходов за счет имеющейся собственной инфраструктуры должна быть подтверждена актами выполненных работ. Здесь необходимо понимать, что «закрыть» актами любое произвольное количество утилизированных товаров и упаковки не удастся. Поскольку — опять же на основании уже имеющегося опы- та взаимодействия Росприроднадзора с утилизаторами — утилизатор предвари- тельно, перед началом работы, должен предоставить сведения о размере его производственной мощности по утили- зации. Количество утилизированных товаров и упаковки не должно превы- шать мощность установленного у утили-