Российские переработчики пластмасс настаивают на доработке механизма РОП

Российские переработчики пластмасс снова пытаются скорректировать требования к экосбору за упаковку в рамках расширенной ответственности производителей (РОП). Вступивший в силу с 2024 года обновленный механизм РОП предусматривает постепенное увеличение норматива обязательной утилизации упаковки для производителей и импортеров с 55% в 2025 году до 100% к 2027 году. Не выполняющие норматив компании должны уплачивать экологический сбор. Союз переработчиков пластмасс (СПП) в июле направил Российскому экологическому оператору (ППК «РЭО», Минприроды) и в аппарат правительства замечания к параметрам законодательства о РОП. В письме СПП отмечается, что сейчас по всем полимерным группам базовая ставка предлагается на уровне 12,38 тыс. рублей за тонну, что учитывает все затраты, связанные с обработкой отходов, и должно покрыть расходы, связанные с утилизацией. Но, добавляют в СПП, предполагается введение и повышающих коэффициентов, которые увеличат ставки в 2-5 раз, что повысит стоимость одних материалов против других. По расчетам одного из участников отрасли, с учетом коэффициента, ставка экосбора на прозрачный ПЭТ в 5,7 раза превысит ставку для бумажной упаковки, ставка на изделия из полипропилена — в 11,5 раза. В СПП просят указать в суммах расчетов базовых ставок экосбора стоимость утилизации бумаги и картона, а также упаковки из этих материалов, которая сейчас равна нулю. Как предупреждают в СПП, удорожание полимерной упаковки не снизит спрос на нее, но вызовет рост цен на упакованные товары. Гендиректор СПП Петр Базунов указывает, что в Италии, к примеру, действуют различные ставки экоплатежей к различным типам полимерной упаковки, что стимулирует потребителя упаковки выбирать наиболее перерабатываемые во вторичное сырье виды. Исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены Петр Бобровский добавляет, что методика расчета ставок экосбора содержит параметры, которые юридически невозможно определить, например «извлекаемость», «перерабатываемость», «потребность во вторсырье». Эти влияющие на расчет платежа факторы предлагается определять на основе опроса, порядок проведения которого отсутствует. Гендиректор «Георг Полимер» Лучеса Набатова отмечает, что основная проблема методики расчета экосбора — несоизмеримость платежей с экономикой производителей упаковки. В 2027 году при сохранении методики компании придется заплатить только за утилизацию 495,5 млн рублей, что в 2,3 раза превышает сумму всех налогов и сборов в 2023 году. В Минприроды и РЭО считают, что ставки экосбора установлены в соответствии с законодательством, а средства идут на создание инфраструктуры по обращению с отходами. Заявления о росте цен на продукцию, уверены в министерстве, не подтверждаются. Гендиректор ППК «РЭО» Денис Буцаев утверждает, что замечания бизнеса рассматривались при принятии подзаконных актов и закона о реформе РОП, и споров относительно методики расчета базовых ставок экосбора быть уже не может, так как методика утверждена правительством. Однако Петр Базунов отмечает: «Мы не получали от ППК «РЭО» никаких запросов относительно методики расчета базовых ставок экосбора и принципа реализации РОП. Более того, мы сами неоднократно приглашали РЭО к диалогу и показывали, как производятся упаковочные материалы. Но никаких рабочих встреч, где мы совместно проработали бы механизмы реализации реформы, со стороны РЭО инициировано не было. Поэтому мы неоднократно высказывали мнение о необходимости более глубокого взаимодействия между регулятором и полимерным бизнес-сообществом. Вопрос обращения с отходами очень сложный и требует понимания технологии производства, в том числе полимерной упаковки».