Plastics_9_2023

П Л А С Т И К С № 9 ( 2 3 7 ) 2 0 2 3 w w w . p l a s t i c s . r u 10 ТЕМА НОМЕРА/ ХИМИЧЕСКИЙ И МЕХАНИЧЕСКИЙ РЕЦИКЛИНГ Новая терминология В конце 2020 года Правительство РФ утвердило «Концепцию совершенствова- ния института расширенной ответствен- ности производителей и импортеров товаров и упаковки», которая призна- ла основные недостатки действующей системы РОП и наметила направления ее совершенствования. С 2021 года депутаты Думы совместно с професси- ональным сообществом работали над поправками в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и к смежным законам, затрагивающим во- просы РОП. В итоге 25 июля 2023 года Федеральный закон №451 от 4 августа 2023 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах про- изводства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Фе- дерации» был принят Государственной Думой, 28 июля 2023 года одобрен Со- ветом Федерации, а 4 августа 2023 года подписан президентом. Основные нововведения закона, при- званного сделать рабочим институт рас- ширенной ответственности компаний, касаются закрепления ответственности за утилизацию упаковки за ее произво- дителями и собственно утилизаторами, цифровизации процесса администриро- вания контроля за обращением отходов, создания реестра утилизаторов. С учетом нового подхода внесены терминологические поправки. Так, те- перь под отходами понимаются отходы, образующиеся после утраты товарами и/или упаковкой полностью или частич- но своих потребительских свойств. При этом термин «упаковка» превратился буквально в философскую дефиницию, став своеобразной «вещью в себе»: в обсуждаемом законе указано, что «к упаковке относится продукция как явля- ющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара». Введены два термина, которые на практике уже применяются в деловом обороте («утилизация отходов от ис- пользования товаров» и «экологиче- Лиля ГУСЕВА, к.х.н., независимый эксперт Внедряемая в России уже в течение нескольких лет концепция расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП), к сожалению, не дала ожидаемых результатов ни в плане наращивания объемов утилизации отходов, ни в отношении увеличения бюджетных сборов. Серьезным недостатком стала непригодность существующего в настоящее время варианта РОП для администрирования. Поэтому возникла необходимость иначе подойти к регулированию вопросов утилизации использованных товаров Закон о РОП: смена алгоритма