Plastics_9_2026

П Л А С Т И К С № 9 ( 2 7 2 ) 2 0 2 6 w w w . p l a s t i c s . r u 13 ЗАКОНЫ И ТРЕНДЫ « Концепции РОПа » с учетом направ - лений рациональной утилизации поли - мерных отходов ( смотри предыдущий раздел ) позволяет сформулировать ряд принципов , на основе которых и должны определяться ставки ЭС . 1. Ставка экологического сбора вклю - чает в себя : — компенсацию полных расходов ре - гиональных операторов по сбору , транс - портировке и обработке полимерных отходов , полученных путем раздельного сбора ТКО , с учетом уровня рентабель - ности текущих затрат , необходимого для поддержания безубыточной работы опе - раторов в условиях колебаний рыночной конъюнктуры ; — дополнительные расходы регио - нальных операторов , связанные с прове - дением утилизации прошедших обработ - ку ТКО . В качестве подобных расходов могут быть учтены затраты на транс - портировку невостребованных рынком полимерных отходов от места их об - работки до пункта утилизации методом термического разложения или до объекта захоронения отходов , а также затраты на утилизацию методом термического разложения в тех особых случаях , ког - да использование получаемой тепловой энергии невозможно по техническим при - чинам ; — капитальные затраты в объемах , обеспечивающих создание отрасли утилизации полимерных отходов в сроки , определенные постановлениями Прави - тельства РФ . К таким затратам относятся в том числе расходы , предусмотренные на создание мощностей по производству высококачественных вторичных полимер - ных материалов в составе существующих или вновь организуемых региональных операторов , а также на создание мощно - стей по утилизации или обезвреживанию ТКО методами термического разложе - ния в доле , соответствующей процент - ному содержанию полимерных отходов в массе утилизируемых ТКО , в составе существующих или вновь организуемых региональных операторов или муници - пальных предприятий . 2. В составе ставки экологического сбора не учитываются : — расходы на производство высоко - качественных вторичных полимерных материалов , так как полимерные отходы поступают на производство вторичных полимерных материалов по компенсиро - ванной ( нулевой ) стоимости , а рыночная стоимость таких материалов превышает расходы на их получение ; — расходы на утилизацию полимер - ных отходов методами термического разложения , так как полимерные отходы поступают на утилизацию по компенси - рованной ( нулевой ) стоимости , при этом стоимость тепловой и ( или ) электриче - ской энергии , получаемой в результате утилизации полимерных отходов , превы - шает расходы по ее получению . Схематическое представление пе - речня текущих затрат , учитываемых в составе ставки экологического сбора , приведено в табл . 1 ( знаком «+» отме - чены стадии , затраты по которым учиты - ваются при расчете ставки ЭС ; знаком «-» отмечены стадии , затраты по которым при расчете ставки ЭС не учитываются . 3. Необходимо обеспечить много - вариантность расчета ставки экологиче - ского сбора . Она должна определяться с учетом : — конструкции определенного вида или группы видов однородной продук - ции ; — выбранного пути утилизации поли - мерных отходов ; — региональных технико - экономиче - ских особенностей организации сбора , транспортировки , обработки и утилиза - ции полимерных отходов и других фак - торов . Таким образом , сделаем следующие выводы . 1. Методика определения ставки ЭС должна быть достаточно гибкой и предус - матривать возможность конкретизации , уточнения и дополнения формул расчета с учетом технологических , географиче - ских и организационных особенностей сбора и утилизации полимерных отходов при следующих условиях и ограничениях : а ) соответствие вышеизложенным ме - тодическим принципам ; б ) сохранение экономического со - держания основных расчетных формул ; в ) согласование с региональным опе - ратором . 2. Конкретизация расчетов ставки ЭС в соответствии с конструкцией того или иного вида продукции и технико - эконо - мическими особенностями процессов переработки и утилизации соответству - ющих отходов в соответствии с требова - ниями № 89- ФЗ от 24.06.1998 года [6] исключает применение повышающих / понижающих коэффициентов к величине ставки ЭС . Литература 1. Стратегия развития промышлен - ности по обработке , утилизации и обезвреживанию отходов произ - водства и потребления на период до 2030 года ( утверждена Рас - поряжением Правительства РФ 25.01. 2018 года № 84- р ). 2. Концепция развития институ - та расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки ( утверждена Аппаратом Правительства РФ 28.12. 2020 года № 12888 п - П 11). 3. Кацевман М . Л . Состояние рос - сийской индустрии пластмасс // Полимерные материалы . 2025. № 11. С . 44-48. 4. Революционная технология ме - ханической переработки // Экс - трузия и рециклинг . 2026. № 1. С . 38-39. 5. Бычин С . В ., Шапиро А . М . Пластиковые отходы : переработка или утилизация ? // Полимерные материалы . 2025. № 11. С . 36-41. 6 . Федерал ь ный закон от 24.06.1998 года № 89- ФЗ « Об от - ходах производства и потребле - ния ».