27.05.2025
Новые правила обращения отходов упаковки в Европе
Разработанный в Европейском союзе «Регламент об упаковке и упаковочных отходах» (PPWR), который превратился в закон в январе 2025 года, стал одним из самых значимых элементов законодательства в данной области за долгие-долгие годы. Как следствие, ожидается фундаментальная перестройка производственно-сбытовых цепочек, которая определит будущее отраслей производства упаковки и рециклинга в Европе на ближайшие десятилетия.
— категорическое требование, касающееся перерабатываемости упаковки;
— минимальный процент содержания рециклята в упаковке, а также целевые показатели, связанные с ее повторным использованием (при этом все же оставлены оговорки для возможного смягчения требований в зависимости от доступности вторсырья);
— категорические, обязательные к использованию схемы работы с возвращаемым депозитом (Deposit Return Schemes — DRS), а также целевые показатели, связанные с раздельным сбором отходов упаковки;
— новые требования в области этикетирования и нанесения маркировки;
— все более активное внедрение принципов расширенной ответственности производителей (РОП);
— ограничение использования на европейском рынке пищевой упаковки, содержание перфторалкильных и полифторалкильных соединений (PFAS) в которой превышает определенный порог;
— ограничения использования пластиковой пленки для групповой упаковки иначе, как для целей транспортировки;
— возможность использования биополимеров для достижения установленных показателей в области рециклинга;
— возможность учета импортируемого вторсырья для достижения установленных показателей в области рециклинга при условии, что его качество сопоставимо с теми характеристиками вторички, которая производится в ЕС, а также при подтверждении его раздельного сбора.
Содержание рециклята
С 1 января 2030 года или ровно через три года после утверждения соответствующего акта (в зависимости от того, какое событие наступит позже) вся пластиковая упаковка, попадающая на рынок ЕС, должна будет содержать минимальную весовую долю рециклята, полученного путем вторичной переработки потребительских отходов, на следующем уровне:
— 30% для упаковки, вступающей в контакт с «чувствительным» содержимым (главным образом, с едой или медикаментами), за исключением одноразовых бутылок, изготавливаемых с использованием полиэтилентерефталата (ПЭТ) в качестве основного материала;
— 10% для упаковки, вступающей в контакт с чувствительным содержимым, изготавливаемой из других пластиков (кроме ПЭТ), за исключением одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков;
— 30% для одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков;
— 35% для всей остальной упаковки.
К 2040 году минимальная весовая доля рециклята будет увеличена до следующих показателей:
— 50% для упаковки, вступающей в контакт с чувствительным содержимым, изготавливаемой главным образом из ПЭТ, за исключением одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков;
— 25% для упаковки, вступающей в контакт с чувствительным содержимым, изготавливаемой из других пластиков (кроме ПЭТ), за исключением одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков;
— 65% для одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков и всей остальной упаковки.
Целевые требования, касающиеся минимальной доли содержания рециклята, многими рассматриваются как весьма амбициозные с учетом текущих цен на такое сырье, к примеру, как вторичные полиолефины, спрос на которые в данных обстоятельствах в ближайшие годы будет только возрастать. Последнее уже происходит, особенно это касается восстановленного ПЭВП в форме белых гранул, предназначенного для литья под давлением. Спрос на такое вторсырье рос в течение всего 2024 года, поскольку производители упаковки занялись поиском новых поставщиков для того, чтобы улучшить свое положение на рынке еще до принятия PPWR.
Все это привело к тому, что разница между ценами на восстановленное и первичное сырье сильно сократилась. Кроме того, спрос на марки вторичных полиолефинов, пригодных для изготовления упаковки, в минувшем году оказался более эластичным, свидетельствуя о том, что концепции устойчивого развития придается все большее значение.
Целевые требования, предъявляемые к минимальной доле содержания рециклята, допускают использование вторсырья из стран, не входящих в ЕС, в том случае, если будет подтвержден его раздельный сбор. Еще одним необходимым условием является соответствие импортируемых материалов требованиям, эквивалентным тем, которые указаны в утвержденном регламенте и ряде европейских директив. Тем не менее по-прежнему остаются вопросы, связанные с тем, как на практике будет трактоваться «эквивалентность требованиям». Именно от этого в конечном итоге зависит, будет ли регламент способствовать или же препятствовать ввозу рециклята в Европу.
Кроме того, от Европейской комиссии потребуется заново оценить уровень технологического развития и потенциального воздействия на окружающую среду упаковки, изготавливаемой из полимеров на биологической основе, ровно через три года после вступления PPWR в силу (то есть с даты его публикации в официальном вестнике Евросоюза).
После проведения оценки Еврокомиссия должна будет выдвинуть законодательные инициативы, направленные на установку целевых показателей, которые бы способствовали более широкому применению биополимеров в индустрии упаковки. Сюда относится разрешение применять биополимеры для достижения установленных показателей в области рециклинга при изготовлении изделий, предназначенных для прямого контакта с продуктами питания, в тех случаях, когда использование вторичных материалов невозможно. Такое нововведение, скорее всего, окажет наибольшее влияние на потребителей полиолефинов и полистирола. Участники рынка в целом позитивно отнеслись к тому, что нюансы использования биоплимеров были четко прописаны, однако большинство из них сомневается в целесообразности какого-либо группирования таких материалов и рециклята с точки зрения целевых показателей, поскольку это могло бы негативно сказаться на развитии индустрии механического рециклинга.
Схемы DRS и РОП
Страны, входящие в состав ЕС, будут обязаны внедрять схемы работы с возвращаемым депозитом (Deposit Return Schemes — DRS), если только они не смогут обеспечивать начиная с 2026 года раздельный сбор 80% (по весу) отходов всей поступающей на рынок упаковки.
В соответствии с концепцией DRS покупатель обычно оплачивает депозит непосредственно в момент приобретения товара и он фактически входит в часть стоимости изделия. Депозит впоследствии возвращается покупателю, когда он приносит использованную упаковку в место ее приемки. Такой подход побуждает покупателей сдавать упаковку при условии, что сумма депозита будет достаточно существенной.
Новое законодательство подталкивает к более широкому внедрению механизмов расширенной ответственности производителя (РОП). Их обязательно нужно будет использовать таким образом, чтобы выплаты производителей (или тех участников рынка, на которых налагается ответственность производителя в случае импорта продукции) гарантированно покрывали стоимость полной утилизации отходов упаковки. При этом конкретные суммы в регламенте не прописаны.
Новые запреты
PPWR ввел дальнейшие ограничения на использование одноразовых изделий из пластика.
Важным нововведением для рынка гибкой упаковки из вторичного поли-этилена низкой плотности (rПЭНП) стала установка запрета на использование пластиковой пленки для сцепления между собой бутылок, банок, горшочков, тюбиков, пакетиков (групповая упаковка) и тому подобного в пунктах продажи товаров конечным потребителям, который при этом не распространяется на промежуточные поставки (B2B). Принятый регламент также может повлиять на предприятия, осуществляющие химический рециклинг методом пиролиза, поскольку гибкая упаковка из состава потребительских отходов ранее была определена в качестве потенциально важного источника исходного сырья.
Новый документ также включает запрет на использование пищевой упаковки с уровнем содержания PFAS выше определенного предела.
Кроме того, появилось ограничение на захоронение отходов упаковки, потенциально пригодных для рециклинга, на мусорных полигонах или же их сжигание, что должно привести к ужесточению требований к сортировке и увеличению стоимости утилизации.
Повторное использование
К 1 января 2030 года 40% изделий, относящихся к большей части категорий транспортировочной упаковки, используемой на территории ЕС, в том числе в рамках электронной коммерции, должны стать пригодными для повторного использования. Кроме того, должны быть внедрены системы такого использования. С 2040 указанный целевой показатель будет увеличен до 70%.
К 2030 году 10% коробок, используемых для групповой упаковки товаров с целью хранения или реализации, должны стать пригодными к повторному использованию. К тому же сроку 10% коммерческой упаковки, используемой дистрибьюторами алкогольных и неалкогольных напитков, должны быть приспособлены для повторного применения, а к 2040 — 40%. Для некоторых типов алкогольных напитков, включая скоропортящиеся, будет сделано исключение.
Содержание статьи 29 регамента, которая устанавливает целевые показатели в области повторного использования изделий из пластика, вызвало опасения в сегменте гибкой упаковки из восстановленного полиэтилена низкой плотности (rПЭНП). Некоторые участники этого рынка утверждают, что новые формулировки фактически вводят запрет на использование транспортировочной упаковки из гибкого пластика ввиду того, что обеспечивать достижение целей, связанных с ее повторным использованием, будет слишком тяжело. Ранее — в декабре 2024 года — Европейская комиссия запустила дополнительную процедуру оценки, по итогам которой пленка для оборачивания поддонов и крепежные ремни, возможно, будут исключены из списка изделий, к которым применяются полные требования о повторном использовании.
При этом такое исключение уже сделано для картонных коробок, благодаря чему данный материал, вероятно, будет теперь использоваться значительно шире. В информационном письме, опубликованном буквально перед голосованием Евросовета, Вирджиния Янссенс, генеральный директор отраслевого объединения Plastics Europe, отметила: «В сложившейся ситуации существует риск того, что предлагаемые меры приведут к фрагментации внутри европейского рынка пластиковой упаковки и создадут неравные условия игры для поставщиков разных материалов. Произвольно делать переработчиков пластика крайними — это не выход, каким бы политически привлекательным это некоторым ни казалось. Такая политика подвергает опасности инвестиции в разработку экологичных решений в области пластиковой упаковки и способствует замене полимеров другими материалами без каких-либо доказательств того, что это пойдет на пользу окружающей среде. Так проблему одноразовой упаковки решить не получится».
Пригодность для рециклинга
К 2030 году вся упаковка должна стать пригодной для рециклинга или повторного использования. Упаковочное изделие может считаться подходящим для вторичной переработки, если оно отвечает следующим требованиям:
— изначально таковым спроектировано;
— вписывается в схему раздельного сбора отходов;
— методы его отсортировки и направления в требуемый поток вторсырья не препятствуют переработке прочих отходов;
— может быть вторично переработано таким образом, что получившийся в итоге рециклят будет достаточно качественным для замены первичного сырья.
Для каждого типа упаковки запланировано введение уровней эффективности ее рециклинга, которые будут обозначаться буквами A, B и C. Начиная с 1 января 2030 года использование упаковки, не соответствующей хотя бы уровню С, будет запрещено, а после 1 января 2038 это коснется любой упаковки, не соответствующей хотя бы уровню B.
В соответствии с новым законодательством помимо требований, предъявляемых к дизайну упаковочного изделия, который должен облегчать его последующий рециклинг, в 2035 году будет введена дополнительная его характеристика, основанная на весе фактически восстанавливаемого материала для каждой категории упаковки, классифицируемой с точки зрения пригодности для вторичной переработки согласно тексту утвержденного регламента.
Европейская комиссия получила полномочия утверждать направляемые ей акты, в соответствии с которыми к 1 января 2028 года буду утверждены четкие критерии пригодности изделия для рециклинга для каждой категории упаковки.
Также с 2025 года к определению пригодности для рециклинга будет добавлено положение о частичной перерабатываемости. При этом Еврокомиссия сможет корректировать лимиты и пороговые значения.
Для того, чтобы отходы упаковки подпали под определение «частично восстановленные», они должны быть результатом раздельного сбора, сор-тировки и вторичной переработки на территории ЕС. Получаемый рециклят должен составлять не меньше 55% от массы изделия для всех материалов кроме древесины, для которой это показатель установлен на уровне 30%.
При оценке пригодности того или иного упаковочного изделия для вторичной переработки должно учитываться то влияние на эффективность рециклинга, которое могут оказать входящие в его состав неполимерные элементы, такие как барьерные материалы, чернила или этикетки.
Многие участники европейского рынка выражают обеспокоенность по поводу слишком маленького временного зазора между моментом утверждения критериев оценки упаковки и датой, к которой должны быть достигнуты первоначальные целевые показатели, принимая во внимание реальные сроки разработки изделий, а также величину штрафов, назначенных за несоответствие требованиям.
Закон десятилетия
В целом можно сказать, что PPWR с большой долей вероятности является самым значимым для Европы законом за все последние десятилетия, исходя из того воздействия, которое он способен оказать на производственно-сбытовые цепочки, связанные с упаковкой, пластиками и рециклингом. Размер штрафов за несоответствие требованиям, устанавливаемым данным документом, сделает их соблюдение неизбежным для всех участников рынка.
В настоящее время на рынке представлено недостаточное количество марок вторичных пластиков, получаемых методами механического рециклинга, которые были бы пригодны для изготовления упаковки. Вот почему участникам данной отрасли следует действовать очень быстро, в противном случае они рискуют нарушить положения регламента, влияние которого на рынок, вероятно, станет ощутимым в самое ближайшее время.
При этом в регламенте по-прежнему остается ряд непроясненных моментов, в том числе связанных с пластиками на биологической основе и вторичной переработкой: до сих пор не прекращаются дебаты относительно того, учитывать ли материалы, получаемые методом химического рециклинга, с точки зрения достижения целевых показателей. В том случае, если сохраняющаяся неопределенность не будет оперативно устранена, рынок не сможет отреагировать достаточно быстро, что подтолкнет участников к переходу на альтернативные материалы, и это может негативно сказаться на окружающей среде.
«Участники рынка, относящиеся к разным звеньям производственно-сбытовых цепочек, оказались под огромным давлением из-за необходимости выполнять требования большого количества законов, регулирующих их деятельность, включая директиву по пластиковым изделиям одноразового использования, директиву, регламентирующую утилизацию автомобилей в конце их жизненного цикла, а также новый документ PPWR. Отсутствие полной ясности в ряде их аспектов самым негативным образом влияет на привлечение необходимых инвестиций», — отмечает Хелен Мак-Гоэ, начальник отдела, отвечающего в компании ICIS за анализ мировых процессов в сегменте рециклинга пластмасс.
Посмотреть в журнале
Марк ВИКТОРИ,
старший редактор
направления «Рециклинг»
аналитического агентства ICIS
— категорическое требование, касающееся перерабатываемости упаковки;
— минимальный процент содержания рециклята в упаковке, а также целевые показатели, связанные с ее повторным использованием (при этом все же оставлены оговорки для возможного смягчения требований в зависимости от доступности вторсырья);
— категорические, обязательные к использованию схемы работы с возвращаемым депозитом (Deposit Return Schemes — DRS), а также целевые показатели, связанные с раздельным сбором отходов упаковки;
— новые требования в области этикетирования и нанесения маркировки;
— все более активное внедрение принципов расширенной ответственности производителей (РОП);
— ограничение использования на европейском рынке пищевой упаковки, содержание перфторалкильных и полифторалкильных соединений (PFAS) в которой превышает определенный порог;
— ограничения использования пластиковой пленки для групповой упаковки иначе, как для целей транспортировки;
— возможность использования биополимеров для достижения установленных показателей в области рециклинга;
— возможность учета импортируемого вторсырья для достижения установленных показателей в области рециклинга при условии, что его качество сопоставимо с теми характеристиками вторички, которая производится в ЕС, а также при подтверждении его раздельного сбора.
Содержание рециклята
С 1 января 2030 года или ровно через три года после утверждения соответствующего акта (в зависимости от того, какое событие наступит позже) вся пластиковая упаковка, попадающая на рынок ЕС, должна будет содержать минимальную весовую долю рециклята, полученного путем вторичной переработки потребительских отходов, на следующем уровне:
— 30% для упаковки, вступающей в контакт с «чувствительным» содержимым (главным образом, с едой или медикаментами), за исключением одноразовых бутылок, изготавливаемых с использованием полиэтилентерефталата (ПЭТ) в качестве основного материала;
— 10% для упаковки, вступающей в контакт с чувствительным содержимым, изготавливаемой из других пластиков (кроме ПЭТ), за исключением одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков;
— 30% для одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков;
— 35% для всей остальной упаковки.
К 2040 году минимальная весовая доля рециклята будет увеличена до следующих показателей:
— 50% для упаковки, вступающей в контакт с чувствительным содержимым, изготавливаемой главным образом из ПЭТ, за исключением одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков;
— 25% для упаковки, вступающей в контакт с чувствительным содержимым, изготавливаемой из других пластиков (кроме ПЭТ), за исключением одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков;
— 65% для одноразовых пластиковых бутылок для розлива напитков и всей остальной упаковки.
Целевые требования, касающиеся минимальной доли содержания рециклята, многими рассматриваются как весьма амбициозные с учетом текущих цен на такое сырье, к примеру, как вторичные полиолефины, спрос на которые в данных обстоятельствах в ближайшие годы будет только возрастать. Последнее уже происходит, особенно это касается восстановленного ПЭВП в форме белых гранул, предназначенного для литья под давлением. Спрос на такое вторсырье рос в течение всего 2024 года, поскольку производители упаковки занялись поиском новых поставщиков для того, чтобы улучшить свое положение на рынке еще до принятия PPWR.
Все это привело к тому, что разница между ценами на восстановленное и первичное сырье сильно сократилась. Кроме того, спрос на марки вторичных полиолефинов, пригодных для изготовления упаковки, в минувшем году оказался более эластичным, свидетельствуя о том, что концепции устойчивого развития придается все большее значение.
Целевые требования, предъявляемые к минимальной доле содержания рециклята, допускают использование вторсырья из стран, не входящих в ЕС, в том случае, если будет подтвержден его раздельный сбор. Еще одним необходимым условием является соответствие импортируемых материалов требованиям, эквивалентным тем, которые указаны в утвержденном регламенте и ряде европейских директив. Тем не менее по-прежнему остаются вопросы, связанные с тем, как на практике будет трактоваться «эквивалентность требованиям». Именно от этого в конечном итоге зависит, будет ли регламент способствовать или же препятствовать ввозу рециклята в Европу.
Кроме того, от Европейской комиссии потребуется заново оценить уровень технологического развития и потенциального воздействия на окружающую среду упаковки, изготавливаемой из полимеров на биологической основе, ровно через три года после вступления PPWR в силу (то есть с даты его публикации в официальном вестнике Евросоюза).
После проведения оценки Еврокомиссия должна будет выдвинуть законодательные инициативы, направленные на установку целевых показателей, которые бы способствовали более широкому применению биополимеров в индустрии упаковки. Сюда относится разрешение применять биополимеры для достижения установленных показателей в области рециклинга при изготовлении изделий, предназначенных для прямого контакта с продуктами питания, в тех случаях, когда использование вторичных материалов невозможно. Такое нововведение, скорее всего, окажет наибольшее влияние на потребителей полиолефинов и полистирола. Участники рынка в целом позитивно отнеслись к тому, что нюансы использования биоплимеров были четко прописаны, однако большинство из них сомневается в целесообразности какого-либо группирования таких материалов и рециклята с точки зрения целевых показателей, поскольку это могло бы негативно сказаться на развитии индустрии механического рециклинга.
Схемы DRS и РОП
Страны, входящие в состав ЕС, будут обязаны внедрять схемы работы с возвращаемым депозитом (Deposit Return Schemes — DRS), если только они не смогут обеспечивать начиная с 2026 года раздельный сбор 80% (по весу) отходов всей поступающей на рынок упаковки.
В соответствии с концепцией DRS покупатель обычно оплачивает депозит непосредственно в момент приобретения товара и он фактически входит в часть стоимости изделия. Депозит впоследствии возвращается покупателю, когда он приносит использованную упаковку в место ее приемки. Такой подход побуждает покупателей сдавать упаковку при условии, что сумма депозита будет достаточно существенной.
Новое законодательство подталкивает к более широкому внедрению механизмов расширенной ответственности производителя (РОП). Их обязательно нужно будет использовать таким образом, чтобы выплаты производителей (или тех участников рынка, на которых налагается ответственность производителя в случае импорта продукции) гарантированно покрывали стоимость полной утилизации отходов упаковки. При этом конкретные суммы в регламенте не прописаны.
В законе указано, что участники РОП-схем должны получать приоритетный доступ к закупке восстановленных материалов, в зависимости от того, какой объем упаковки они вывели на рынок на территории стран — членов ЕС. Как это будет работать на практике и что имеется в виду под словосочетанием «приоритетный доступ», до сих пор не ясно. Тем не менее данное нововведение в перспективе может привести к серьезным изменениям на отраслевом рынке в связи с созданием иерархии покупателей и введением искусственных ограничений на продажи.
PPWR ввел дальнейшие ограничения на использование одноразовых изделий из пластика.
Важным нововведением для рынка гибкой упаковки из вторичного поли-этилена низкой плотности (rПЭНП) стала установка запрета на использование пластиковой пленки для сцепления между собой бутылок, банок, горшочков, тюбиков, пакетиков (групповая упаковка) и тому подобного в пунктах продажи товаров конечным потребителям, который при этом не распространяется на промежуточные поставки (B2B). Принятый регламент также может повлиять на предприятия, осуществляющие химический рециклинг методом пиролиза, поскольку гибкая упаковка из состава потребительских отходов ранее была определена в качестве потенциально важного источника исходного сырья.
Новый документ также включает запрет на использование пищевой упаковки с уровнем содержания PFAS выше определенного предела.
Кроме того, появилось ограничение на захоронение отходов упаковки, потенциально пригодных для рециклинга, на мусорных полигонах или же их сжигание, что должно привести к ужесточению требований к сортировке и увеличению стоимости утилизации.
Повторное использование
К 1 января 2030 года 40% изделий, относящихся к большей части категорий транспортировочной упаковки, используемой на территории ЕС, в том числе в рамках электронной коммерции, должны стать пригодными для повторного использования. Кроме того, должны быть внедрены системы такого использования. С 2040 указанный целевой показатель будет увеличен до 70%.
К 2030 году 10% коробок, используемых для групповой упаковки товаров с целью хранения или реализации, должны стать пригодными к повторному использованию. К тому же сроку 10% коммерческой упаковки, используемой дистрибьюторами алкогольных и неалкогольных напитков, должны быть приспособлены для повторного применения, а к 2040 — 40%. Для некоторых типов алкогольных напитков, включая скоропортящиеся, будет сделано исключение.
Содержание статьи 29 регамента, которая устанавливает целевые показатели в области повторного использования изделий из пластика, вызвало опасения в сегменте гибкой упаковки из восстановленного полиэтилена низкой плотности (rПЭНП). Некоторые участники этого рынка утверждают, что новые формулировки фактически вводят запрет на использование транспортировочной упаковки из гибкого пластика ввиду того, что обеспечивать достижение целей, связанных с ее повторным использованием, будет слишком тяжело. Ранее — в декабре 2024 года — Европейская комиссия запустила дополнительную процедуру оценки, по итогам которой пленка для оборачивания поддонов и крепежные ремни, возможно, будут исключены из списка изделий, к которым применяются полные требования о повторном использовании.
При этом такое исключение уже сделано для картонных коробок, благодаря чему данный материал, вероятно, будет теперь использоваться значительно шире. В информационном письме, опубликованном буквально перед голосованием Евросовета, Вирджиния Янссенс, генеральный директор отраслевого объединения Plastics Europe, отметила: «В сложившейся ситуации существует риск того, что предлагаемые меры приведут к фрагментации внутри европейского рынка пластиковой упаковки и создадут неравные условия игры для поставщиков разных материалов. Произвольно делать переработчиков пластика крайними — это не выход, каким бы политически привлекательным это некоторым ни казалось. Такая политика подвергает опасности инвестиции в разработку экологичных решений в области пластиковой упаковки и способствует замене полимеров другими материалами без каких-либо доказательств того, что это пойдет на пользу окружающей среде. Так проблему одноразовой упаковки решить не получится».
Пригодность для рециклинга
К 2030 году вся упаковка должна стать пригодной для рециклинга или повторного использования. Упаковочное изделие может считаться подходящим для вторичной переработки, если оно отвечает следующим требованиям:
— изначально таковым спроектировано;
— вписывается в схему раздельного сбора отходов;
— методы его отсортировки и направления в требуемый поток вторсырья не препятствуют переработке прочих отходов;
— может быть вторично переработано таким образом, что получившийся в итоге рециклят будет достаточно качественным для замены первичного сырья.
Для каждого типа упаковки запланировано введение уровней эффективности ее рециклинга, которые будут обозначаться буквами A, B и C. Начиная с 1 января 2030 года использование упаковки, не соответствующей хотя бы уровню С, будет запрещено, а после 1 января 2038 это коснется любой упаковки, не соответствующей хотя бы уровню B.В соответствии с новым законодательством помимо требований, предъявляемых к дизайну упаковочного изделия, который должен облегчать его последующий рециклинг, в 2035 году будет введена дополнительная его характеристика, основанная на весе фактически восстанавливаемого материала для каждой категории упаковки, классифицируемой с точки зрения пригодности для вторичной переработки согласно тексту утвержденного регламента.
Европейская комиссия получила полномочия утверждать направляемые ей акты, в соответствии с которыми к 1 января 2028 года буду утверждены четкие критерии пригодности изделия для рециклинга для каждой категории упаковки.
Также с 2025 года к определению пригодности для рециклинга будет добавлено положение о частичной перерабатываемости. При этом Еврокомиссия сможет корректировать лимиты и пороговые значения.
Для того, чтобы отходы упаковки подпали под определение «частично восстановленные», они должны быть результатом раздельного сбора, сор-тировки и вторичной переработки на территории ЕС. Получаемый рециклят должен составлять не меньше 55% от массы изделия для всех материалов кроме древесины, для которой это показатель установлен на уровне 30%.
При оценке пригодности того или иного упаковочного изделия для вторичной переработки должно учитываться то влияние на эффективность рециклинга, которое могут оказать входящие в его состав неполимерные элементы, такие как барьерные материалы, чернила или этикетки.
Многие участники европейского рынка выражают обеспокоенность по поводу слишком маленького временного зазора между моментом утверждения критериев оценки упаковки и датой, к которой должны быть достигнуты первоначальные целевые показатели, принимая во внимание реальные сроки разработки изделий, а также величину штрафов, назначенных за несоответствие требованиям.
Закон десятилетия
В целом можно сказать, что PPWR с большой долей вероятности является самым значимым для Европы законом за все последние десятилетия, исходя из того воздействия, которое он способен оказать на производственно-сбытовые цепочки, связанные с упаковкой, пластиками и рециклингом. Размер штрафов за несоответствие требованиям, устанавливаемым данным документом, сделает их соблюдение неизбежным для всех участников рынка.
В настоящее время на рынке представлено недостаточное количество марок вторичных пластиков, получаемых методами механического рециклинга, которые были бы пригодны для изготовления упаковки. Вот почему участникам данной отрасли следует действовать очень быстро, в противном случае они рискуют нарушить положения регламента, влияние которого на рынок, вероятно, станет ощутимым в самое ближайшее время.
При этом в регламенте по-прежнему остается ряд непроясненных моментов, в том числе связанных с пластиками на биологической основе и вторичной переработкой: до сих пор не прекращаются дебаты относительно того, учитывать ли материалы, получаемые методом химического рециклинга, с точки зрения достижения целевых показателей. В том случае, если сохраняющаяся неопределенность не будет оперативно устранена, рынок не сможет отреагировать достаточно быстро, что подтолкнет участников к переходу на альтернативные материалы, и это может негативно сказаться на окружающей среде.
«Участники рынка, относящиеся к разным звеньям производственно-сбытовых цепочек, оказались под огромным давлением из-за необходимости выполнять требования большого количества законов, регулирующих их деятельность, включая директиву по пластиковым изделиям одноразового использования, директиву, регламентирующую утилизацию автомобилей в конце их жизненного цикла, а также новый документ PPWR. Отсутствие полной ясности в ряде их аспектов самым негативным образом влияет на привлечение необходимых инвестиций», — отмечает Хелен Мак-Гоэ, начальник отдела, отвечающего в компании ICIS за анализ мировых процессов в сегменте рециклинга пластмасс.
Посмотреть в журнале